1 国家助学金管理办法

普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法

第一章　总　则

第一条 为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），制定本办法。
　　第二条 本办法所称普通本科高校、高等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称高校）。
　　第三条 国家助学金用于资助高校全日制本专科（含高职、第二学士学位）在校生中的家庭经济困难学生。
　　中央高校国家助学金的资助名额由财政部商有关部门确定。地方高校国家助学金的资助名额由各省（自治区、直辖市）根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定。在分配国家助学金名额时，对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。
　　第四条 国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。中央部门所属高校国家助学金所需资金由中央财政负担。地方所属高校国家助学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方财政按比例分担。
　　国家鼓励各省（自治区、直辖市）加大家庭经济困难学生资助力度，超出中央核定总额部分的国家助学金所需资金由中央财政给予适当补助。

第二章　资助标准与申请条件

第五条 国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支。国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000-3000元范围内确定，可以分为2-3档。中央高校国家助学金分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校国家助学金分档及具体标准由各省（自治区、直辖市）确定。
　　第六条 国家助学金的基本申请条件
　　1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。
　　2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度。
　　3.诚实守信，道德品质优良。
　　4.勤奋学习，积极上进。
　　5.家庭经济困难，生活俭朴。

第三章　名额分配与预算下达

第七条 每年5月底前，中央主管部门和各省（自治区、直辖市）要根据国家确定的有关原则和本办法第三条、第五条的规定，提出所属高校国家助学金名额分配建议方案，报财政部、教育部。
　　财政部、教育部委托全国学生资助管理中心对中央主管部门和各省（自治区、直辖市）报送的国家助学金名额分配建议方案进行审核。
　　第八条 每年7月31日前，财政部、教育部结合全国学生资助管理中心审核意见，将国家助学金分配名额和预算下达中央主管部门和省级财政、教育部门。
　　第九条 每年9月1日前，中央主管部门和省以下财政、教育部门负责将国家助学金预算下达所属各高校。

第四章　申请与评审

第十条 国家助学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。
　　第十一条 国家助学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，并报中央主管部门或省级教育部门备案。高校在开展国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。
　　第十二条 国家助学金按学年申请和评审。
　　第十三条 每年9月30日前，学生根据本办法规定的国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通本科高校、高等职业学校国家助学金申请表》（见附表）。
　　在同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。
　　试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生，不再同时获得国家助学金。
　　第十四条 高校学生资助管理机构结合本校家庭经济困难学生等级认定情况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过后，于每年11月15日前，将本校当年国家助学金政策的落实情况按隶属关系报至中央主管部门或省级教育部门备案。

 

2 贫困生认定办法

贫困生认定、跟踪机制实施方案（草 案）

建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，特别是经济困难学生的认定方案，是实现国家不让一个学生因家庭经济困难而辍学的重大举措，是促进教育公平、构建和谐校园的重要环节。家庭经济困难学生认定工作必须制定严格工作制度、规范工作程序，做到公开、公平、公正。

根据《教育部 财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）中的规定，家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。为进一步做好家庭经济困难学生的认定工作，服务学生、服务院系，特制订本方案。

一、认定时间

经济困难学生认定工作每学年开展一次。一年级新生于每年的10月上旬进行认定，二、三、四年级学生于每年5月初进行调整，如遇特殊情况可不受时间限制，随时进行认定。

二、认定比例

各学院经济困难学生的比例原则上控制在学生总人数的20％以内。

三、认定标准

贫困生认定标准分为特别困难（简称特困）、困难和一般困难三个档次。

1、完全无力支付学习费用，且支付本人生活费用都非常困难的家庭经济困难学生，可认定为特别困难。

2、能勉强支付个人学习费用，但无力支付生活费用的家庭经济困难学生，可认定为困难学生。

3、能支付全部个人学习基本费用及部分生活费用的家庭经济困难学生，可认定为一般困难。

四、认定程序

1、学生个人申请，按照自己的需求选择资助档次。同时提交以下材料：

（1）经济困难学生认定申请表

（2）乡（镇）、街道办事处盖章的《经济困难学生家庭情况调查表》，或乡（镇）、街道办事处盖章的家庭经济困难情况证明。或能辅助证明家庭经济困难的其它证明（下岗证、低保证、残疾证、受灾证明等），烈士子女应提供烈士证。

2、资格审查

（1）班级评议

各班班委会和部分学生代表在辅导员或班主任的指导下进行评议。

（2）班主任谈话

由班主任依据本班学生的申请材料与申请学生进行谈话，提出符合认定条件的人员名单及贫困类型。

（3）学院审核

学院党委、团委审核学院所有经济困难学生，并确定申请学生的贫困类型。

3、公示

各学院将家庭经济困难学生认定名单及档次，在学生班级范围内公示5个工作日。如有异议，可通过有效方式向学院认定工作组提出质疑，认定工作组在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议，可通过有效方式向学生资助中心提请复议，学生资助中心在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如情况属实，将做出调整。

4、建立信息库

各学院将家庭经济困难学生名单及档次汇总后报学生处资助中心审批，确认经济困难学生认定资格，建立家庭经济困难学生信息库，同时将确定的贫困生名单和类型反馈各学院。

5、信息反馈

（1）学生监督本学院的贫困学生是否确实符合贫困学生条件；是否真实享受到需要的资助金额。

（2）被列入经济困难学生后，若发现有弄虚作假行为，一经查实立即取消其经济困难学生资格，并追究相关人员责任。

（3）反馈受资助的经济困难学生的信息，在班级范围享受到的资助与实际的困难程度是否相符。

五、贫困生的资助

1、资助政策

学校的资助类型包括奖、助、贷、勤、借、补，通过运用国家助学贷款和其他政策性减免学费来资助学费，通过其他方式来资助生活费，通过技能培训、实践服务和其他物质经济帮助为学生提供成长发展援助。

2、资助方式

在低年级贫困学生中主要采取无偿资助（如助学金、困难补助），针对高年级贫困学生配合提供有偿资助（勤工助学等），针对成绩优秀的可以进行奖励资助（奖学金、奖励性贷学金）。

3、资助信息发布

上下半年各集中发布一次资助信息，方便学院和学生进行集中申报。

4、资助效果

被认定为经济困难的学生均能获得一定的物质经济帮助，同一级的经济困难学生的认定类型与获得的资助额度能够对应。

六、贫困生的跟踪与动态管理

1、跟踪调查贫困生餐卡消费额度

从贫困学生的餐卡消费次数、消费的稳定性和消费金额和普通同学的比较。检查是否存在经济困难学生用餐金额消费偏高，了解具体原因。

2、观察贫困生日常生活消费结构和状况

通过向经济困难学生班级同学、寝室同学的咨询，了解经济困难学生的具体生活开支和消费模式。

3、班主任、辅导员谈话

班主任和辅导员每学期与所带班级的经济困难学生一对一谈话至少一次，每次至少在30分钟以上。

4、学生资助中心将不定期对取得资助资格的学生进行调研和回访。

学生资助中心各位老师利用调研、座谈会、个别访谈等形式对家庭经济困难学生进行回访调查，一方面了解学生的具体需求和面临的困难，另一方面也为资助工作的顺利开展和更好服务提供帮助。

七、贫困生信息库的加入与退出

1、临时性困难的学生因家庭经济状况好转而没有学习、生活费用压力时，可申请退出贫困生信息库。

2、贫困生认定过程中存在虚假信息的学生，经调查属实，从贫困生信息库中删除。

       3 、当已退出贫困生信息库的学生再次面临学习生活上的经济困难时，可申请加入贫困生信息库。